山東省人力資源和社會保障廳等6部門
關(guān)于印發(fā)支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的十項(xiàng)措施的通知
魯人社字〔2023〕64號
各市人力資源社會保障局、教育（教體）局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行各市中心支行(含分行營業(yè)管理部）、各銀保監(jiān)分局：
現(xiàn)將《山東省支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的十項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各市人力資源社會保障局要積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通交流和政策協(xié)同，明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)化措施，強(qiáng)化工作落實(shí)。各市經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，請及時(shí)報(bào)告省廳。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省教育廳
山東省財(cái)政廳
山東省地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行濟(jì)南分行
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
2023年7月17日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處）
山東省支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)
工作的十項(xiàng)措施
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕3號）、《人力資源社會保障部關(guān)于開展2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的通知》（人社部函〔2023〕19號）要求，進(jìn)一步推動我省高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保障全省就業(yè)形勢穩(wěn)定，制定以下措施：
一、進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻。鼓勵各市對高校畢業(yè)生等青年群體申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻。鼓勵各市對新發(fā)放的20萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及省級及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。
二、延長展期還款政策期限。高校畢業(yè)生等青年群體借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時(shí)困難，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限在2023年12月31日到期后再延長半年。展期還款只能申請1次，展期期間財(cái)政不予貼息。
三、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。推廣“創(chuàng)貸+商貸”工作模式，開展“創(chuàng)業(yè)提振貸”業(yè)務(wù)。畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生及省內(nèi)高校在校生（以下簡稱高校畢業(yè)生）可申請最長3年期最高50萬元的貸款（創(chuàng)貸部分最高申請20萬元，商貸部分最高申請30萬元）；創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申請最長2年期最高1000萬元的貸款（創(chuàng)貸部分最高申請300萬元，商貸部分最高申請700萬元）。其中，創(chuàng)貸部分享受財(cái)政貼息，商貸部分鼓勵各經(jīng)辦銀行按照當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠利率執(zhí)行。人民銀行濟(jì)南分行每年安排再貸款額度，專項(xiàng)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)放符合支農(nóng)、支小再貸款條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，提高金融機(jī)構(gòu)積極性。
四、嚴(yán)格落實(shí)無還本續(xù)貸政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場主體在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營正常，符合無還本續(xù)貸條件的，各創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行要積極運(yùn)用無還本續(xù)貸政策，保障資金無縫續(xù)接。
五、暢通校內(nèi)外孵化平臺對接。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)與各高校所屬的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺溝通聯(lián)系，定期發(fā)布經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)政策。會同高校有關(guān)部門定期組織在校生參觀創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），積極對接優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先簽訂入駐孵化協(xié)議，享受優(yōu)惠政策，推動我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速轉(zhuǎn)化落地。
六、鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位。鼓勵市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）和省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體的運(yùn)營企業(yè)提供一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，招用有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生等青年群體參與創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動，幫助創(chuàng)業(yè)者提前了解創(chuàng)業(yè)流程，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
七、開展創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園活動。各級人力資源社會保障部門要以大學(xué)生“開學(xué)第一課”、職業(yè)生涯規(guī)劃課、畢業(yè)生“最后一堂課”為契機(jī)，組織創(chuàng)業(yè)政策“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”集中宣講。通過播放政策短視頻、發(fā)放明白紙和“口袋書”等方式，幫助大學(xué)生了解政策、熟悉政策、享受政策。定期組織創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)座談會，邀請“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”等創(chuàng)業(yè)典型返校分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，講述創(chuàng)業(yè)故事。
八、聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)高校。深入開展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動，由各級金融機(jī)構(gòu)高管帶隊(duì)，聯(lián)合走訪省內(nèi)高校各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺，宣講金融政策，了解融資需求，開辟金融服務(wù)綠色通道，打通金融服務(wù)的“最后一公里”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)融資提供便利、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。
九、強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保增信。引導(dǎo)全省名單內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)給予支持，對符合擔(dān)保條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目原則上年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。支持山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)發(fā)揮全省政府性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)作用，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，實(shí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上、500萬元（含）以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上收費(fèi)分別不高于其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%、0.3%。對實(shí)施優(yōu)惠擔(dān)保、再擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合降費(fèi)獎補(bǔ)條件的，給予獎補(bǔ)支持。
十、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)。加大對高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵各級金融機(jī)構(gòu)積極推出專屬信貸產(chǎn)品，針對大學(xué)生缺少相應(yīng)抵押擔(dān)保的情形，為信用良好、有具體經(jīng)營項(xiàng)目、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)者辦理信用貸款，并提供注冊登記、營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取、融資等“一站式”服務(wù)，有效提高金融服務(wù)效率。
